镇江市拥有280公里的长江岸线，相伴着丰富的江砂资源。上世纪90年代初期， 镇江市江面上曾一度集聚上千条采砂船只，疯狂地进行开采，由此造成了1998年汛期沿江17处大面积坍江、崩岸。滥采、滥挖江砂对长江河势稳定、防洪安全构成极大威胁。为此，十多年来，市水政执法部门联合镇江水上公安、长航公安、海事等执法部门，保持严打高压态势，开展了一系列的严打活动，较好地扭转了非法采砂的混乱局面。
从去年下半年开始， 镇江市长江非法采砂现象频频发生，目前偷采水域最为严重的扬中雷公岛、大港港区、世业洲北汊三个水域，已经出现有组织、有规模的偷采现象。据市水政执法部门介绍，目前市境内非法采砂船只约80条，本市有40条，从事非法采砂的人员约61名，其中已形成了一些“砂头”、“砂霸”。从事非法采砂的人员由单体变成了相对的群体，带有了一定程度的组织性，他们对水政执法部门的打击和执法产生了抗拒性，明目张胆的暴力抗法也时有发生。
非法采砂现象为何卷土重来、日益猖獗？市水政执法部门分析，各级重视不够，是导致“陆治不到位”的根本原因。“陆治水打”的口号是镇江最先提出的，在上世纪90年代中期也落实得最好。近几年，由于打击非法采砂见效，江岸河势比较稳定，各地重视程度有所降低，“陆上治理”成了口号。仅是水上打击，没有陆上治理，治标不治本。同时，没有建立属地管理、分级负责的管理机制。
此外，打击能力不能适应新形势的需要，是非法采砂屡打不灭的关键所在。近年来，随着经济社会的高速发展，非法采砂对象在人员、装备等方面已经发生了巨大的变化。如，非法采砂运砂船由原来的水泥船、小吨位变成铁质船、大吨位，动力则由单机变成了多机，单泵变成了多泵。一名执法队员苦笑称，以往执法时，船艇一追就到，一拖就走，现在则是追不上，拖不走。
面对诸多困难， 镇江市已开始谋求打击非法采砂“陆治水打”的新方法，执法部门对各辖市区现有非法采砂人员进行了调查摸底，已将名单下发给了各辖市区。近日召开的全市打击长江非法采砂工作会议，已经明确了“陆上治理”的强力举措，10月20日前，要落实采砂人员重新择业、采砂船只改作他用的责任。11月上旬，市政府将对各辖市区“陆上治理”情况进行检查。
来源：镇江日报
