国有企业改革是经济体制改革的中心环节，也是城市经济体制改革的基础和重要组成部分。大连市是老工业城市，也是东北地区国有大中型企业最集中的城市。国有企业改革直接关系全市社会主义市场经济体制的建立，直接关系城市经济活力和持续发展能力。大连市的国有企业改革在市委、市政府正确领导下，伴随着国家经济体制改革的进程，历经30年的不懈努力，国有企业公司制股份制改革基本完成，国有企业历史遗留问题基本得到解决，全市经济结构发生根本变化，国有资本战略性调整取得重大进展，在国民经济中的主体作用突出显现，带动力和竞争力明显提升，从而推动了大连市经济又好又快发展。

一、国有企业改革30年历程回顾

大连市解放以来，国有企业在祖国的解放战争和社会主义建设中发挥巨大作用，作出了历史性贡献，奠定了大连百年经济基础，成为经济发展的支柱。由于长期计划体制、单一公有制影响，改革初期普遍存在着冗员多、债务大、包袱重、产品老化、设备陈旧、机制僵化等问题。大连市在国有企业改革的不同阶段，始终坚决贯彻党中央所确定的方针，把握正确的国有企业改革方向，坚定改革信心不气馁，坚持改革进程不间断，既正视企业改革中的困难，又将解决困难过程作为促进企业改革发展的动力。在改革发展的进程中不断探索、大胆实践、配套推进、逐步深化。总体上说，大连市的国有企业改革经历了以下四个阶段。

第一阶段：简政放权、扩权让利（1978～1983年）

这6年主要通过简政放权、扩权让利，扩大企业自主权，增强企业特别是国有大中型企业的生产经营积极性。根据国务院颁布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，市委、市政府下发了《关于落实全民所有制工业企业转换经营机制条例的若干实施意见》前后两个14条40余份文件，在企业经营范围、劳动用工、收入分配、领导体制、内部机构设置等方面下放权利共600余条。同时，还就经营承包、奖金发放、企业活动经费、银行贷款偿还等做出了6条补充规定。在国有企业中采取多种形式全面开展以放权让利为主要特征的经济责任制改革试点。实行了“拨改贷”和两步“利改税”，“利改税”即向政府上缴利润转为由利润所得税所替代；第二步“利改税”的具体内容在企业承包中得以实现。简政放权、扩权让利政策的实施在一定程度上打破了旧的体制对企业的严重束缚，初步改变了政府对国有企业人财物、产供销统管，企业无任何生产经营自主权，只是一个按照国家计划进行生产单位的局面。企业开始接触市场经济，开始认识市场机制和价值规律的作用。企业也开始对厂内劳动用工制度和“平均主义”分配制度改革进行尝试。

第二阶段：实行厂长负责制、承包租赁制（1984～1991年）

1984年10月，党的十二届三中全会作出了关于经济体制改革的决定，明确提出我国经济体制改革是以搞活国有企业，特别是国有大中型企业为中心环节。国有企业改革目标是：使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。按照这一目标要求，大连市首先在市局属国有大中型企业中开展了以厂长负责制为标志的企业经营管理体制改革试点。在国务院《全民所有制工业企业厂长工作条例》等三个条例下发后，全市企业推行厂长负责制工作全面展开。经过努力，市局属763户国有企业全部实行了厂长负责制，同时有的企业还实行了厂长目标责任制、流动资金包干、销售承包、无限计件、综合节约奖等办法。其中，大连市盐务局实行了全行业盈亏包干办法。

1987年，大连市按照国务院提出的要推行多种形式的承包经营责任制，给企业经营者以充分生产经营权和“配套、完善、深化、发展”的要求，围绕转变企业经营机制这一主题，开始对市局属国有企业实行了“一包五改”，即对国有大中型企业实行承包经营责任制，国有小型企业实行租赁制；改革企业领导体制、管理机构、干部制度、用工制度、分配制度。市属预算内236户国有企业全部实行了承包经营责任制；市局属307户国有小型商贸企业实行了租赁经营；市局属重点骨干企业大橡塑、大冷厂等35户企业实行了“仿三资”模式的综合配套改革，仿照外资企业的经营模式进行运作；市局属大玻厂等80户企业实行了经营者公开招聘，有的企业还实行了向社会公开招聘。全市国有企业合同制职工全部参加了养老保险。据统计，市局属158户实行承包企业当年产品的销售收入、实现利润、归还贷款分别比上年增长23.1%、18.2%和37.7%。随后，市局属国有大中型企业又全部实行“两保一挂”的承包经营责任制，延长了承包经营期限。厂长负责制、承包经营责任制、租赁制的实行调动了企业经营者积极性，企业开始尝试政企分开、转变经营机制给企业带来的好处，并开始逐渐向自主经营的市场经济主体转变。

从1989年开始，大连市为了优化资本结构，推动存量资产流动重组，消灭亏损企业，掀起了企业兼并重组的热潮。如大机床兼并三机床、机床工具，大冷厂兼并低压开关、保温瓶厂等。这一时期，大连市累计实施兼并、合并企业511户，其中市局属企业120户，转移存量资产10余亿元，盘活土地资产500余万平方米，涉及职工8万余人。大连市前期以企业兼并重组为标志的产权交易行为主要是以政府引导为主向政府引导和市场结合的方式转变，促使了1995年大连产权交易所正式成立。在企业兼并重组政策的积极引导下，大连市企业间通过兼并重组，实现了资金、技术、设备、人才、原材料等生产要素的优化组合，从而提升了优势企业的规模效应，实现了存量资产盘活流动，增强了适应市场竞争能力。1991年大连市围绕企业产品开发、研制，引进为主要内容成立了由各部门组成的市产品结构调整办公室。通过资产划拨、企业兼并、资金支持、政策扶持，促使企业由被动产品生产转到适应市场需求的新产品开发上来。

第三阶段：转换企业经营机制、实行股份制试点（1992～2002年）

1992年5月，国家体改委颁发了《股份有限公司规范意见》、《有限公司规范意见》两个文件后，大连市在总结县市区前期企业探索改革经验的基础上，重点开展定向募集股份有限公司的设立和改组。在《中华人民共和国公司法》颁布前这段时间里，大连市共设立改组定向募集公司79户，募集资金20余亿元。通过股份有限公司试点和推进，明晰股东产权，建立企业经营资本意识，聚拢社会闲散资金，促进人们对股份有限公司这一新的组织形态的认可。大商、大冷、大显、热电等定向募集公司后来成为具有20%内部职工股公开上市的股份有限公司。部分不规范的公司通过清理，有的改为有限责任公司，有的还原公司原经济形态，内部职工股实行了清退。1993年11月，党的十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了国有企业改革的方向是建立现代企业制度，从此大连市企业改革进入制度创新阶段。从1994年开始，大连市在国有大中型企业中推行建立现代企业制度试点。在首批试点企业中，推荐瓦轴等4户企业作为国家级试点，热电等企业作为国家部级试点；大钢、大机床等16户企业作为省级试点；筛选40户企业作为市级试点。随后，国有企业公司制改造工作全面铺开。1999年，党的十五届四中全会作出了《关于国有企业改革和发展的若干重大问题的决定》，提出了从战略上调整国有经济布局和结构的任务和抓大放小的方针，要求从整体上搞好国有经济，发挥国有经济的主导作用。经过几年努力，市局属绝大多数国有大中型企业改建为国有独资类型的公司制企业，初步建立了公司法人治理结构。按照国务院1997年15号文件精神，结合公司制改造，对全市202户企业集团进行了规范整顿，将联谊型、产品为龙头的企业集团规范为以资产为纽带的企业集团。通过实施大集团战略，优化资本结构，推进国有企业战略性重组，26户国有中小企业加入冰山、瓦轴等企业集团。通过推进建立现代企业制度，明晰产权，赋予企业法人财产权；明确权责，企业成为市场竞争主体；政企分开，企业摆脱作为政府附属物的束缚；科学管理，转换企业经营机制，为国有企业改革发展找到新的途径，企业面貌发生了显著变化。

大连市国有企业破产工作，县市区企业早于市局属企业。1994年，国务院下发《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》后，大连市首先对扭亏无望的市属大型二档国有企业大连色织布厂实施了依法破产。通过将企业使用国有划拨土地资产的储备，以变现的资金提前垫付的方式，分流安置了2636名职工、1065名离退休人员。大连色织布厂破产成为全国无震荡破产的典型案例。全市共有142户企业实施了依法破产，处置债务192亿元，初步建立了劣势企业退出通道。

1998～2000年，按照党的十五届一中全会的要求，大连市实施了国有企业三年改革脱困的攻坚战，围绕两个大多数作为改革目标（即大多数亏损的国有企业扭亏为盈，大多数国有企业初步建立现代企业制度），实施了减人、减债、减办社会职能为主要内容的挽救性改革。三年改革脱困，大连市政府给予国有企业核呆、减人资金支持、土地出让金返还等政策扶持。对75户连续亏损二年以上国有企业的下岗职工，通过“三三制”发放了经济补偿。按照国务院关于纺织工业深化改革调整结构解困扭亏的布署，集中人员、集中力量，共压缩淘汰纺织企业12万锭落后的棉纺锭，减债10余亿元，分流安置职工1.4万人。经过国家有关部门批准，对造船、大化、大水泥等14户国有大型企业实施了银行债权转股权工作，债转股总额59.11亿元。为了退二进三、转化城市功能，百余户工业企业实施了搬迁改造，通过级差地租，达到技术更新、产品换代目的。从1996年开始，为优化经济布局，增强区街经济实力，对市局属41户机械、轻工、交通等小型企业的产权划归所在区街管理。1996年在全国率先对大橡塑、金重、瓦轴等市属国有企业自办中小学校实施分离；2000年开始又对大石化、机车、辽渔等中省属国有企业自办中小学校实施分离，前后共将25户国有大中型企业自办的46所中小学校移交当地教育部门管理，接收教师3079人、学生3.2万人，移交后企业每年可节省教育经费投入5200余万元。对铁路、大化、机床等36户中省属国有企业自办的36所医院，通过移交地方卫生部门、出售、改制、撤院建所、内部剥离等方式，同企业实施了分离。对大化、大钢、大染等22户国有企业自办的公安职能移交市公安管理部门管理，接收公安人员542人。同时，还对国有企业自办的消防、街道、液化气站等办社会职能实施了分离。国有企业通过三年改革脱困、规范破产、下岗分流、债转股等措施，实现了优胜劣汰目标，市局属国有企业平均负债率由73%左右下降至50%左右，使大多数国有企业大大缓解了历史包袱的压力，摆脱了大面积经营亏损的境地。

第四阶段：建立现代企业制度、深化改革（2002年至今）

从2002年开始，大连市国有企业公司制股份制改革进入全面启动，整体推进，破难攻坚阶段。市委、市政府在中央实施东北老工业基地振兴战略的推动下，通过对浙江、江苏等地考察学习，进一步明确大连市国有企业改革创新的指导思想、原则和目标，提出服装、轻工、建材、纺织、建工等一般竞争性行业，国有资本基本退出；交通、电子、机械等行业，国有资本有进有退。全市建立了一系列组织保证体系。成立了以市政府市长为组长，市委常委、副市长为副组长，各相关部门一把手为成员的大连市体制创新改革领导小组，负责全市企业改革组织指导工作。建立了各副市长牵头组织的企业改革联席会议制度，负责研究解决本系统企业改革工作推进和重大问题研究解决工作。确定了市体改办、经贸委、建委、交通局、商业局为分系统的企业改革组织审批部门，负责分工范围内企业改革组织实施和具体问题解决工作。成立了8个市属国有大型企业改革工作指导组和1个破产指导组，负责具体推进和沟通协调工作。向社会公示了企业改革工作专职督查协调人和市综合部门联系人，以做好上下部门及同企业间沟通协调工作。成立了企业改革联合办公室，市有关部门人员联合办公，对企业改革中遇到的困难和问题，即提出即研究解决，便于企业改革各环节密切衔接，有效沟通协调和政策解释答疑工作。2002年以来，大连市连续4年召开全市性企业体制创新工作会议，及时总结经验，提出要求，布署安排。全市构筑了一整套企业改革政策框架体系。先后以市政府、市相关部门名义制定下发了工业企业、商贸流通企业、科研单位、勘察设计咨询单位、社会福利企业、校办工厂等10余件分行业的综合政策文件；制定了国有资产处置、土地资产处置、职工及有关人员安置、党群隶属关系理顺、分离企业办社会职能、企业改革收费减免等20余件分类的单项政策文件。

经过多年努力，大连市共有6262户企业完成了改革发展的阶段性目标。冰山、辽无二、大显、良运等企业实行了股份多元化。大玻、医药、大呢、建设控股等企业国有资本全部退出。大重集团和大起集团实行强强联合，组建重工·起重集团。市属6户城市公交企业整合组建了大连公交客运集团。大商、大冷等9户国有上市公司在全国率先完成股权分置改革。大连港股份发行H股，募集资金25亿元；重工·起重的华锐铸钢发行A股，募集资金5.8亿元。大连市建立了企业改革破产专项资金，集中解决了纺织、盐业等24户国有企业遗留问题，涉及职工5万余人。多方筹措10.6亿元资金，解决了16.1万名企业离退休人员在供热体制改革中的采暖费补贴专项资金。依法对13户壳企业注销了企业法人资格。抓住改革有利时机，对市属52户国有大中型企业自办的“三供一房”实施了分离，625万平方米职工住宅、转供暖移交社会化管理；转供水、转供电移交自来水集团和电业部门管理，累计节约移交费用3亿余元。重点突破，对市房产局下属四个房管处一个专业公司及下属41户企业、市民政局下属大民集团及下属8户企业在全市率先整体实行了事转企、企转制工作。区市县属国有企业改革起步于1995年，1998年辽宁省政府海城产改现场会后进入高潮，通过股份合作制、出售、兼并等形式，国有企业的国有资本已全部退出。

二、国有企业改革30年所取得的成就

大连市国有企业30年的改革发展，是按照党中央、国务院对国有企业改革部署，不断深化逐渐实现长远目标的过程，体现了科学发展观的要求，走出一条符合经济发展规律的路子，取得令人可喜的成果。表现在产业布局、所有权结构、管理体制和运营机制上都发生了根本性转变，运行质量和发展速度大幅提升，国有经济的控制力和影响力显著增强，主体和主导作用愈发显现，推动了大连市城市经济实力的提升和经济发展速度的加快。总的来说，大连市的国有企业改革发展取得了如下成就：

1、国有经济总量持续攀升、总体经济实力显著增强

纵观大连市的企业改革发展，“放权让利”和“承包租赁制”调动了企业生产经营的积极性，经济效益有所回升，奠定了企业发展的基础。国有企业改革脱困的3年攻坚、公司制股份制的试点推行，实施优胜劣汰，扭转了国有企业大面积亏损的局面。党的十六大以后，企业新体制和新机制广泛推进，大连市国有经济走上持续发展的快车道，国有经济总量大幅增长、竞争能力显著增强，对城市贡献率持续提升。

大连市的国有经济快速发展，得到了社会和市民的广泛关注和普遍认可。1987年与2007年比较，大连市生产总值由117亿元增加至3131亿元，增长26.8倍。独立核算国有及国有控股工业企业资产由48.1亿元增加到2362.2亿元，增长了49.1倍；工业总产值由88.3亿元增加到2239.5亿元，增长25.7倍；利润总额从6.2亿元增加到52.8亿元，增长8.5倍。

2、经济布局结构优化调整成效突出、国有经济控制力明显增强

大连市的国有企业改革发展不断推进，使国有经济布局和结构不断调整优化。国有企业改革初期，大连市的国有企业几乎遍布各行各业，门类齐全，品种繁多，无所不在。在国有企业改革发展的进程中，大连市从实际出发，按照党中央、国务院提出的“抓大放小”、“有所为有所不为”、“从整体上搞活国有经济”的战略思想，总体谋划，分步运作，取得较好效果。在“抓大”上，通过国有资本的合理流动与重组，将经营性国有资产向优势大集团公司聚集，在能源、原材料、装备制造业等关系到国计民生全局性产业，和港口、空港、公交、燃气、自来水、供水等公共服务领域起到举足轻重的作用，维持了经济协调和可持续增长，保障了民生和社会安定。在“放小”上，采取改组、兼并、租赁、联合、承包、出售和破产等多种形式放开搞活国有中小型企业，一般竞争性企业的国有资本逐步退出，改变了国有企业量多面广的状况，探索出一条国有资本有进有退的有效机制和途径。

1987年大连市三产比重为18.5：65.0：16.5，2007年调整到8.1：47.8：44.1。2007年大连市规模以上国有工业企业占全部工业企业的比重，户数占8.6%，销售收入占65.1%，工业增加值占50.1%，利税总额占41.2%。2008年上半年，国有及国有控股、外商控股、民营企业完成增加值比重为53：22：25，去年同期为43：25：32。

3、建立完善现代企业制度，做强做大一批国有骨干企业

30年的改革发展，大连市的国有企业成功实现了从计划经济的生产单元到市场经济的经济主体的实质性转变。国有及国有控股企业和其下属子企业的基本完成了公司制股份制。初步建立完善现代企业制度，股东会、董事会、监事会、经理层各负其责，协调运转，使企业基本适应市场经济和对外开放的产权制度和运行机制。目前，共向21户市属重点国有企业派出监事会，向12户企业派出国有产权代表监事，向15户企业派出19名外部董事。多数企业建立了较为完善的面向社会公开招聘和量化考核、收入分配与业绩挂钩的机制。国有及国有控股企业全部实行全员劳动合同制、签订集体合同、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度，部分企业在管理人员的聘用和选拔上，通过市场化方式选用各级经营管理人才已走上正轨。

体制机制创新为企业竞争能力的提升奠定了坚实的基础。大连市的国有企业及国有控股企业显示出较强的竞争实力，涌现出一批具有影响力的知名品牌和行业排头兵。仅重工·起重集团就有12个国家和省市名牌产品，152项专利技术。冰山集团同日本、美国等国际500强大公司组建31户中外合资企业。机床集团同瑞士、德国等国际500强大公司组建8户中外合资企业，到海外收购美国、德国3户公司。大商、冰山、大机床、大显、重工·起重等10户企业入选2008中国500强企业。船舶重工、机车、大石化、重工·起重、冰山、瓦轴、机床、大商等都是全国同行业的排头兵。2007年，大石化、船舶重工、大连中远等央企和大连港、冰山等6户市企资产总额超过百亿元；大石化、船舶重工、大连中远央企等和大商、机床、冰山、大显4户市企销售收入超过百亿元；瓦轴、辽无二厂等9户市企实现利润超过亿元。

国有企业改革也推动了大连市整体经济体制改革，围绕国有企业改革这个中心，我市进一步建立完善就业和社会保障体系，建立和完善产权交易市场，改善商业银行的资产质量，促进社会就业再就业，也促进了非公有经济的蓬勃发展。

4、国有资产监管体制框架基本形成

按照党的十六大提出了国有资产管理体制改革“三分开、三统一、三结合”的原则，2004年10月，大连市组建了国有资产监督管理委员会，初步构建了一套“出资人权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合”的国有资产监督管理体制。从制定规章、健全法规为切入点，以经营业绩考核、编制国有资本预算为抓手，层层落实国有资产保值增值责任；以建立健全法人治理结构、加强完善监事会职能为重心，以财务监督和风险控制为手段，形成一套强化出资人监管的制度和办法。市国资委对出资企业经营主业进行确定，扶持企业做强做大；对出资企业负责人经营业绩进行绩效考评、薪酬管理及规范工作；加强出资企业外派董事、监事工作，及时充实年轻有为人员进入企业经营层；扎实建立国有资产的基础性管理工作；全面清产核资和推行新会计制度及国有资产产权登记划转、资产处置、统计评价及产权纠纷处理等工作。

2007年大连市国资委36户出资企业资产总额1247.7亿元，比2004年增长35.6%；净资产比2004年增长45.9%；销售收入比2004年增长49.5%；实现利润比2004年增长279.4%；上交税金比2004年增长88.5%。净资产收益率和总资产报酬率均居东北各大城市之首。

大连市国有企业改革发展总体上是健康、规范、有序的。同时还应看到国有企业改革发展是一项系统的、长期的和艰巨的任务，还有一些深层次问题未能得到解决，工作量还很大。目前存在有的企业现代企业制度和现代企业管理尚未建立起来，缺乏科学管理；部分国有独资公司和国有控股公司的法人治理结构尚不够健全、运行尚不够规范；有的企业经营机制转换落后于体制创新等，这些问题的存在也是有的企业产权制度改革后绩效不佳的主要原因。

三、国有企业改革发展展望

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出，到2010年，国有企业基本完成战略性调整和改造。市委、市政府制定的老工业基地振兴规划也明确到2010年实现基本振兴。大连市按照国民经济发展的实际，国有企业下一步深化改革发展的工作重点是：一、解放思想，提高认识，进一步推进和深化国有企业改革，建立比较完善的现代企业制度。二、发挥区域比较优势，在产业结构调整中，做强做大骨干企业，从战略上调整国有经济布局和结构，提升国有经济的竞争力和可持续发展能力。三、进一步增强企业活力和创新能力，加大企业内部机制创新、管理创新和技术创新力度。当前，在辽宁老工业基地振兴和五点一线开发开放的大势推动下，大连市国有企业改革发展正在跨入新的时期，更加需要解放思想、坚定信心、毫不松懈、倍加努力，站在更高的平台继续加快推进和深化国有企业改革。

１、坚持建立现代企业制度的改革方向，继续深化国有企业改革

公司制股份制是国有企业建立现代企业制度，发挥国有经济主导作用的有效组织形式。大连市国有企业要继续围绕“一个中心，四大产业基地”，大力发展高科技产业，现代服务业，坚持“有进有退”、“有所为有所不为”，制定针对新形势下的企业发展战略，做到坚持改革方向，坚定改革信心，不能动摇，不可间断，下大气力将企业改革发展一步步引向深入。企业改革发展模式要根据企业实际、区别不同情况、采取不同方式运作。

对于具有公益性特点的国有大型企业，要在保证其社会目标能够得到完成，价格形成和补偿机制初步建立的前提下，视企业承担的社会公共职能特征和重要程度，选择不同的改革模式和不同类型的战略投资伙伴实施改革，使企业能够稳妥进入市场。

努力将国有大型企业推向资本市场，在公开上市中解决历史遗留问题，形成决策规范、财务透明、鼓励创新、机制完善的现代企业制度。

建立健全公司法人治理结构是国有企业公司制股份制的工作重点。工作内容包括：明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，建立议事规则，委派国有股权代表，增加外部董事比例，减少企业高管交叉任职比例，逐步实行董事长和总经理分设等。此外，要进一步完善大连市国有资产监督管理体制，将分散在各主管部门怀抱的国有中小企业尽早纳入全市经济结构调整的大盘子中，以达到全面清理，尽快放开搞活。

２、战略上调整产业结构布局，加快做强做大国有大型企业集团

整合资源是国有大型企业集团提高核心竞争力的重要途径。大连市国有大型企业经过多年的改革发展实践，已经具备进一步做强做大的条件。只有充分利用当前经济全球化和发达国家产业转移的良好契机，高平台起步、高标准谋划、高质量发展，通过政府推动、市场运作、企业自愿的原则，打破部门、行业、地区、所有制限制，加大企业整合力度，培育和扶持一批具有自主知识产权和知名品牌，核心能力突出、具有国际竞争力的大型企业集团。从我市现有产业布局和企业规模来看，做强做大大连港口企业集团和组建大连装备制造业企业集团是当前的重点目标。

今后几年，是大连市产业结构调整升级的关键时期，国有企业要突出主业、突出创新，在进入“高成本”生产时代，加快形成新的产品创效支柱，拓展国内外市场空间。要抓住机遇，通过增加产品技术、价值含量，促进专业化、社会化，适时进入高科技和现代服务业领域。

３、强化企业内部经营机制改革，促进企业科学全面发展

在当前企业改革发展中，有一种较为普遍的倾向，即重视企业体制改革而对企业机制改革重视不够，重视企业外部改革对企业内部改革重视不够。随着市场竞争加剧和企业改革的深入，企业经营机制的转换显得愈发重要。一方面应不断学习引进国内外先进的管理思想和方法，实行机制创新和管理创新，苦练内功，激发企业改革发展的内在动力，进而培育企业的核心能力，提升企业的竞争水平。另一方面，也应从以往的管理实践中汲取有益的思想和做法，将有效的管理经验和科学的管理方法相互结合、相得益彰，形成企业自身发展的特色。

具体来说，企业内部经营管理体制的改革要建立重视企业管理人才，保持具有战略把握能力和实际经验能力领导团队的活力和稳定性机制；建立职工能进能出、管理者能上能下、工资收入能增能减的制度；构建资本、技术、劳动等多种生产要素共同参与收益分配的合理格局；妥善处理管理层与员工的收入比例关系。同时，还应加大企业技术改造和产品更新力度，形成一批技术强、价值高、节能降耗等具有市场竞争力的产品，在工业设计、产品物流、资本运作等方面使企业进入现代服务业。对照本企业行业排头兵实行目标成本管理、财务资金管理、现场质量管理等科学规范的管理方法，通过“对标”缩小同先进企业的差距，实现企业管理能力和水平的大跨越。

 大连国资 第33期