《兰州日报》报道 省政协副主席、市长张津梁在全市水管体制改革动员大会上强调，水利工程管理体制改革是我市在深化企业改革基础上，推动事业单位改革的一项重要任务，全市各级党委政府、有关部门、各水管单位要积极行动起来，根据市委、市政府统一安排，力争在较短时间内全面完成改革任务。
市领导段英茹、张宗奎、魏志乐、赵福元参加动员大会。
目前，全市共建成各类水利工程2200多处，承担着全市152万亩的农田和林草灌溉、77.74万人的农村饮水安全、近百万头牲畜的饮水、数百家乡镇企业生产用水和小城镇建设供水任务，是农业和农村经济发展的命脉工程。但由于缺乏投入等原因，我市水管单位和水利工程还存在着设备陈旧、体制不顺、水价倒挂、改革滞后等诸多问题。今年7月，张津梁对水利工程调研之后，对全市水管体制改革工作提出了年内完成改革主体任务、明年春灌前全面完成改革任务的要求。经过大量的前期准备工作，目前，改革的措施、政策的制定和资金的筹集都已基本到位，全面启动全市水管体制改革的条件已经具备。
张津梁指出，全面推进水管体制改革，首先要充分认识水管体制改革的重要性和紧迫性。建国以来，特别是改革开放以来，我市先后建成了一大批水利工程设施，基本形成了大、中、小工程并举，地表水、地下水、天上水“三水”利用，电力提灌和自流灌溉相结合的灌溉网络，但同时也要看到，水利工程运行和管理方面长期积累的一些困难和矛盾也日渐突出，因此，加快推进水管体制改革是摆在我们面前一项十分重要而紧迫的任务。他说，从水管体制改革的形势来看，当前面临着许多有利条件，各县区和有关部门一定要充分认识这次水管体制改革的重要意义，切实把水管体制改革作为一项重要任务来抓，统筹规划，全面推进，确保完成实施意见确定的改革任务，把我市水利工程管理工作提高到一个新水平。
二是要明确改革的总体要求和基本原则。改革的总体要求就是建立良性运行机制，保证水利工程安全运行，充分发挥工程效益，保障经济社会又好又快发展。改革中要处理好五大关系：一是正确处理水利工程的社会效益、生态效益与经济效益的关系；二是正确处理水利工程建设与管理的关系；三是正确处理责、权、利的关系；四是正确处理改革、发展与稳定的关系；五是正确处理近期目标与长远发展的关系。改革的重点任务就是通过深化水管体制改革，初步建立符合我市市情、水情和适应社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制。
三是要把握好改革中的几个关键环节。首先要积极落实水管单位经常性经费和日常维护费。对于现有26家单位的定性要摸清底数，按照要求尽快提出改革目标；要在确定编制情况的基础上，保证财政投入；水管单位定性并非一成不变，要根据实际运行情况逐步向经营性单位转变，最终达到“以水养水”的目标。其次要抓好水管单位内部改革，全面实行聘用制，全面实行水管单位内部企业化管理，积极推行以岗位工资为主的工资分配制度，实现按劳取酬。第三要统筹解决好职工社会保障问题，保证在职职工、退休人员和临时用工人员的待遇和安置问题，先讲安置，再谈改制，做到以人为本；第四要抓好小型农村水利工程管理体制改革，逐步建立适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。
四是要突出抓好重点水利工程改造和建设。首先要积极拓宽水利工程建设的投融资渠道，一方面要全力以赴争取省上和国家专项投资，把打捆项目作为水利工程项目建设的头等大事，同时不放松对单项项目的争取力度，另一方面，要按照谁投资、谁受益的原则，想方设法吸纳社会各方投资，对有条件的现有国有设施，可逐步转入市场化运行。其次要解决好农村安全饮水等问题。要调整原有规划，使剩余54万农村群众在2012年全部解决安全饮水问题，力争在“十一五”末完成主体任务；要按照计划调整目标任务，使目标任务具体化、项目化；要精心组织实施，最大程度地发挥工程的规模效益；要建立健全管理制度，使工程长期发挥效益，群众长期受益。第三要大力发展节水型农业。兰州是严重缺水城市之一，要通过推进地方性立法，将节水型社会建设导入法制化轨道；要提高节水管理技术水平，形成良性机制；要本着有利于节水的原则，逐步、适度、稳妥地推进水价改革工作，在基本稳定前提下，探索水价改革试点，强化水费征收力度。
五是要抓好组织领导和工作落实。各级政府主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓；水行政主管部门牵头，各有关部门要结合各自的工作职责和任务，认真抓好贯彻落实；市级领导小组施行每月例会制度，建立工作考核、问责和奖励制度；改革进展过程中，要随时通报进展情况；改革结束后，进行全面总结，对工作成绩突出的，给予表彰奖励，对因决策失误、工作不力造成重大影响的，要严肃追究责任。监察部门要对人事改革和定责、定岗、定编工作加强监督管理，审计部门要对资金落实和使用情况进行及时认真的审计监督。
市水管体制改革领导小组成员单位、各县区主要领导、26家水管单位主要负责人以及市、县（区）有关部门负责人参加了动员大会。（记者 崔凌云）
