摘 要：河流原生态资源是国家的重要资源，是经济发展和人类文明赖以延续的物质基础，是一种不可再生资源。河流原生态资源对整个国民经济持续、稳定、协调发展有着重大的影响，但长期以来由于人为活动使我们河流原资源形势十分严峻，如何保护河流原生态资源的成为我们面临的一个紧迫问题。
关键词：河流原生态矿产资源 保护 对策
生态环境是人类生存所处的自然环境条件（气候条件、土壤条件、生物条件、地理条件、人为条件等）的总和，既包括天然的自然因素（如海洋、河流、森林、草地生态环境等），也包括经过人工改造的自然因素（如城市、乡村生态环境等），它是人类赖以生存和发展的基本条件。生态环境保护是建设和谐社会的重要内容，其重要性已经得到中央国务院的高度重视，国务院于2000年已经印发国家环保总局会同有关部门制订的《全国生态环境保护纲要》，作为基层地方政府，必须深刻认识到生态环境保户的重要性，坚持以人为本，兼顾经济与生态环境保护二者利益，实现社会可持续发展。
黄洋河流域原生态环境保护，就首先要保护我们赖以生存的水资源。保护好水质，确保人民生产、生活用水，为南水北调提供最优质的水源；保护水土，防止水土流失，植被破坏；保护水源，实现生态圈的平衡。总之，保护好黄洋河流域原生态环境，是全面建设小康社会和经济可持续发展的必然要求。
一、黄洋河流域生态资源现状
黄洋河发源于平利县五台山北侧，经由平利洛河、大贵镇，由安康市张滩镇注入汉江。流域面积968km2，河长117km，（在平利境内流域面积668km2，河长73.5km）。主要由青太河、佐洛河、南坪河、线河、淑河等十二条支流汇集而成，境内多年平均径流量4.351亿m3，流域内植被覆盖率达到80%以上，自然资源丰富，特别是富有蕴藏量极高的重晶石资源、硫铁矿资源和水资源。九十年代以前整个流域可以说是原生态秀美山川，进入九十年代中期以后，全县上下大力发展非公有制企业，随即非公有制企业如雨后春笋蓬勃发展，出现以王东为主的重晶石开采企业8个，以赵高众为主的重晶石加工粉碎企业4个，以提取黄姜皂素为主的金海生物化工有限公司1个，小型水电站四座。重晶石开采过程中，矿渣等废弃物随意倾倒，对水保方案落实不到位，对植被破坏较大，造成水土流失，企业排污不达标等，已严重影响着黄洋河流域生态环境，形成了昔日河里小鱼成群，今日无鱼踪影的尴尬局面。
二、黄洋河流域生态资源保护中存在的问题
1．环保意识淡薄
个别企业及个人环保意识淡薄。随着工业化进程的进一步深化，我国的环境资源问题日益突出。主要表现为：在西方社会某些不合理生活方式的影响下，一些人物欲膨胀，盲目追求高消费的生活方式，这部分人的示范效应，又带动了更多人的消费欲望和攀比心理，造成了资源浪费和环境污染，甚至在生产领域，一些地方、部门、企业和个人，为了追求自身的利益，肆意破坏环境，在满足自己欲望的同时却逐步地破坏了黄洋河流域原生态资源。如以黄姜皂素为主的金海生物化工有限公司，排污达不到标准，废液排入黄洋河后，不仅造成河里水生物死亡，而且严重影响下游人民的生产生活用水的水质。像重晶石粉加工生产过程中排放的粉尘等都造成一定的大气污染。给黄洋河流域原生态保护带来一定的影响。
2．乱采滥挖
乱采滥挖，导致地质环境恶化。九十年代后期“大矿大开、小矿放开、有水快流、国家、集体、个人一起上”的政策的提出，大大助长了乱采滥挖矿产资源的风气的同时又重生产轻环保，造成了严重的环境破坏。一些当地的居民以个体开采方式屡见不鲜，结果造成大面积地表塌陷，甚至引起小型地震，破坏了原有的生态体系，给人类造成了重大损失，甚至直接危害了人类的生命。迫使国家不得不采取严厉的措施，实行资源整合关闭小矿，但仍然不能完全杜绝破坏环境的发生。
3．生态环境破坏严重
矿山周围生态环境破坏严重。矿产开采除直接破坏地表、地貌，侵占土地外，排出的废渣也侵占大量的土地，导致矿山周围耕地面积减少。尤其是地下开采引起地表陷落、地震，改变地下水的循环状况，地表水和地下水动态平衡系统遭到破坏；由矿山废弃物堆积引起的水土流失日趋严重，甚至引发溃坝、泥石流，使下游相当长河段的生态环境、流域水域环境遭到一定的破坏，沿河村民的生活生产用水受到不同程度的影响，也加重了环境、植被的破坏和水土流失；矿业生产中排放的有毒有害气体、废液等对周围原有生态系统的破坏严重影响了人类居住环境。各矿产开采业主虽然都有水保方案，但是由于业主为追求自身的利益重开采轻环保，甚至有的业主只顾开采而没有进行治理，造成严重的水土流失直接破坏了黄洋河流域的原生态。
基础设施建设与黄洋河流域的原生态保护的不够协调。特别是近几年流域内基础设施建设不断加快，其弃渣等直接威胁着黄洋河流域的原生态。虽然虽然政府制定了《严禁在黄洋河流域新建水资源开发项目的规定》，但该规定还没有完全落实，加之公益性的建设项目是不可辟免得，而且又没有禁止其他项目的开发，可以说根本无法杜绝破坏黄洋河流域的原生态现象的发生。
三、黄洋河原生态环境保护对策及建议
统筹规划、有序开发、科学实施是保护黄洋河流域生态资源的重要条件。同时保护黄洋河原生态环境也不是一朝一夕就能完成的，必须远景规划，长期安排，树立环保至上、生态第一的自然主义环境观，才能实现经济发展，生态良好的人类社会的可持续发展。
1.做好生态环境保护工作
要切实加强对水、土地、森林、矿产等重要自然资源的环境管理，严格资源开发利用中的生态环境保护工作。树立上下游、左右岸、全流域一盘棋思想，密切配合，团结治理，共同发展。各类自然资源的开发，必须遵守相关的法律法规，依法履行生态环境影响评价手续；资源开发重点建设项目，应编报水土保持方案，否则一律不得开工建设。
在水资源的生态环境保护方面。对流域内水资源的开发利用，要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。对新上的取水项目，要从保护水资源的方面充分论证，确保不破坏当地生态环境，不造成新的水土流失源的前提下，开工建设。加大对公路沿线的垃圾的管理力度，采取集中堆放、集中处理。加大对野生鱼类的管理，严禁捕鱼、电鱼等违法行为，保护生物多样性，维护生态平衡。杜绝在河道违规采砂，堵塞河道。
在土地资源的生态环境保护。依据土地利用总体规划，实施土地用途管制制度，明确土地承包者的生态环境保护责任，加强生态用地保护。建设项目确需占用生态用地的，依法取得报批和补偿手续，并实行“占一补一”的制度，确保恢复面积不少于占用面积。尽量减少在建设企业时占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙化。对陡坡耕地要按照有关规划，退耕还林并且加强对退耕地的管理，解决好群众生活问题，加大产业结构调整，防止农户在退耕地上重新耕种。
在森林生态环境保护。流域生态环境恶化，病在下游，根在中上游，要坚决在上中游实施退耕还林还草，禁止陡坡开荒，先保护，后开发利用，再配置。大力实施天然林保护工程，最大限度地保护和发挥好森林的生态效益；要切实保护好各类水源涵养林、水土保持林、特种用途林等生态公益林；对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，要按照“谁批准谁负责，谁破坏谁恢复”的原则，限期退耕还林还草。加强森林防火，努力减少灾害性损失；加大火烧迹地、采伐迹地的封山育林育草力度，加速林区、草原生态环境的恢复和生态功能的提高。大力发展沼气等可再生能源技术，减少樵采对林草植被的破坏。同时发展牧业要坚持以草定畜，防止超载放牧。在黄洋流域河床沿岸、沿坡种树种草，营造绿色走廊，改善植被，恢复生态。保证植被不被破坏，防止水土流失。
在矿产的生态环境保护。加强对在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区等区域采石、采砂、取土管理。矿产资源开发利用必须严格规划管理，开发者应选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度。坚持开发与治理结合，严格按水保方案进行治理。
2．坚持以人为本，维护群众利益，做好企业的环境保护工作
以人为本，是科学发展的核心，要把维护流域内人民的利益作为我们工作的立足点和出发点。努力实现胡锦涛总书记提出的“着眼于人民群众喝上干净的水，呼吸清洁空气，吃上放心的食物，在良好的环境下生产生活”的要求。环保部门要对流域内的企业排放的污水定期检查，对排污不达标和破坏生态环境的企业，坚决关闭。企业的行为对环境质量和国家可持续发展的影响是巨大的，要教育企业学习国家环保法律法规，健全生态环境保护工作机制，促进企业治污的积极性。在环境得到保护的前提下，维护企业经济利益，努力寻找实现经济和环境保护结合点，依靠对企业严格管理进行环境监控，不能以破坏环境来换取经济利益、促进发展。
3.要加大政府对环境保护的投入
政府在推进可持续发展中是起主导作用的，增加对环境投入是关键的措施。这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面表现为环境的不经济性。政府要加大资金投入和人力投入，从经济长远发展着手，环境和经济的双赢。
总之，黄洋河生态保护是一项功在当代，立在千秋的伟大工程，需要各方面力量投入，作为黄洋河流域的各级政府，都要责无旁贷的集万众之力，做好黄洋河流域原生态环境保护工作，努力建设经济发展、生活富裕、生态良好的秀美山川。
作者简介
杜全福，男，1974年4月出生，中共党员，大学本科学历，水利水电工程工程师，1996年——2007年就职于陕西省平利县水利局，期间任业务股技术员、副股长、股长；2007年以后至今任陕西省平利县洛河镇人民政府副镇长。
