国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝讲话
中国水利网站5月8日讯 （记者 杨飞 赵学儒）5月8日，由中国水力发电工程学会、中国电力报社联合主办的“中国水电发展论坛”在北京举行。国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝强调，水电开发必须以科学发展观为指导，切实转变发展理念，从单纯工程水电转变为生态水电，从纯粹技术工程转变到社会工程，更加重视移民利益和生态环境保护，把水电开发与水资源综合利用、生态工程建设和地区近来发展有机结合起来，促进区域经济社会可持续发展，促进水电又好又快发展。
张国宝指出，水能资源是可持续利用的清洁能源，我国水能资源丰富，在我国能源发展战略当中具有重要作用，科学开发和合理利用水能资源，对促进我国经济社会可持续发展具有重要意义。在我国能源结构当中，水电占有重要地位，应当合理开发利用好水能资源。改革开放30年来，我国经济持续快速发展，能源需求持续增长，是世界第二大能源生产和消费国。相对来看，我国人均能源消费水平还不高，不仅大大低于发达国家水平，而且低于世界平均水平，随着我国经济持续快速发展，到本世纪中期要达到中等发达国家水平，我国能源需求必将持续增长。水电是技术成熟的可再生能源发电方式，一直受到世界各国的高度重视，我国水能资源丰富，真正开发的不到30%，在发达国家比如日本有70%—80%，我们的差距非常大。
张国宝强调，进入新世纪，水电发展在突破技术和资金约束之后，迎来了前所未有的发展机遇，但是，随着环保意识的提高，水电建设也面临着很多问题：一是移民安置问题。做好移民安置工作，是确保水电顺利建设的条件，有的时候甚至是决定性因素，移民问题已经成为制约水电建设的重要制约因素。二是生态环境问题。水电建设会淹没一些生物资源，会改变一些水生生物生存环境，不可避免地会改变局部地区生态环境，要客观评价水电建设对生态环境的影响。搞水电建设要更多地考虑电站建好以后对环境的影响和对环境的补偿。三是社会舆论问题。由于种种原因，国内外反对水电建设的舆论仍很强，给水电认识造成负面影响，如何做好舆论宣传工作，营造良好的社会环境，是新形势之下水电建设一项重要任务。我们要想让社会接受水电站，让大家支持，特别是周边居民支持水电站建设，可能要花更多力气进行水电建设的一些教育和宣传。
张国宝指出，国民经济和社会发展十一五规划纲要提出了“在保护生态基础上，有序开发水电”的要求，为实现水电又好又快发展，应该认真做好以下几个方面工作：
一是进一步提高认识，高度重视水电开发，转变水电发展理念。水能资源是我国重要的能源资源，开发利用好水能资源是增加能源供给，调整能源结构，保障能源安全，减排温室气体，保护生态环境，应对气侯变化，实现可持续发展的重要措施。优先发展水电，是我国能源发展的重要方针。可再生能源中长期发展规划明确提出，到2020年建成3亿千瓦水电装机容量。根据水电建设面临的新形势和新要求，水电开发必须以科学发展观为指导，切实转变发展理念，从单纯工程水电转变为生态水电，从纯粹技术工程转变到社会工程，更加重视移民利益和生态环境保护。把水电开发与水资源综合利用、生态工程建设和地区近来发展有机结合起来，促进区域经济社会可持续发展。
二是切实加强移民工作，使水电建设和移民利益更好结合。移民工作是水电建设工作的重中之重，移民稳则建设顺，移民富则水电兴。要充分利用好现有移民后期扶持政策，因地制宜，多渠道解决移民遗留问题，确保移民生活水平不断提高和保持稳定。要加强移民研究，在现有移民政策框架之下，根据各库区实际情况创新移民工作思路，切实解决好移民问题，实现移民的长治久安。
三是高度重视环境保护工作，促进人与自然协调发展。实践证明，已建水电站在促进生态建设方面，发挥了重要作用，但也有部分地方存在不顾生态环境，过度开发的问题。为促进和谐发展，要根据各个流域环境承载力，水电开发现状和潜力，结合全国主体功能区规划，开展水电重点开发、优化开发和限制开发。
四是客观公正做好水电宣传，为水电发展创造良好外部环境。既宣传水电基本知识，也宣传水电最新进展和发展趋势；即要宣传水电建设成就和对环境有益的方面，也要客观报道水电建设当中存在的问题和不足，形成促进水电和谐、有序发展的良好氛围。
张国宝指出，当前我国正处于全面建设小康社会的重要战略机遇期，水电开发迎来了前所未有的发展机遇，但也面临着新的问题和挑战，我们要认真学习和贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领各项工作，正确认识水电发展面临的新问题新形势，切实转变水电发展观念，创新水电开发模式，提高水电开发质量，实现水电的有序开发，为改善我国能源结构，促进节能减排，保障能源安全和国民经济发展发挥更大作用。
本次论坛旨在集中水利水电各界人士，深入学习贯彻党的十七大精神，探讨水电开发深层次问题，求解流域综合开发与生态保护、人与自然和谐发展的时代命题，促进我国水电事业以科学发展观为指导，又好又快地有序发展。论坛内容主要包括：相关政府官员解读水电开发最新政策；专家学者分析水电开发热点问题和发展趋势，结合十七大精神发表最新观点；各流域水电开发公司、水电运行管理单位、有关设计和施工单位介绍工作成果和经验。
来自国家发改委、国家电监会、国家能源局、水电建设企业的政府官员、专家学者、企业家等业内人士参加了论坛。
来源：中国水利网站
