6月24日，海河防总常务副总指挥、海河水利委员会主任任宪韶就海河防总成立有关情况接受了本报记者专访。
防洪特点：自然条件有“三差”
任宪韶说，海河流域防汛抗旱工作面临的形势存在“三差”。一个是气候条件差。流域降水量年内、年际分配不均，全年80%集中在汛期的6至9月份，三分之一的时间占了五分之四的降雨，且降水年际变化大，丰水年和枯水年降雨量相差近3倍，洪旱灾害交替发生。二是地理条件比较差。流域河系众多，山区与平原过渡区很短，几乎出山就是平原，河道源短流急，洪水预见期短，突发性强，预报调度难度大。流域平原地势低洼，一遇强降雨，极易产生洪涝灾害。三是基础条件比较差。流域水资源严重短缺，平原河道又短又浅，自身基本上没有水资源调节功能，所以海河流域要想解决缺水问题，一方面要大力推行节约用水，建设节约型社会，这是根本；另一方面还要靠跨流域调水。
防洪难点：处理好蓄水与防洪的辩证关系
任宪韶说，海河流域多年不来大洪水，国家防洪投入很低，造成流域防洪工程老化失修，防洪工程建设严重滞后，特别是缺水问题突出。解决海河流域缺水问题，办法之一就是多做一些蓄水工程。但是，不能单一建设蓄水工程，因为还面临着发生大洪水的威胁。正确处理好海河流域蓄水与防洪的辩证关系，这就是海河流域的难点。比如永定河在20世纪30年代发生过大洪水，到现在也没有发生过大水，可能再发大水时，有些防洪工程还没有经受过洪水的考验，就已经老化失修。与此同时，海河流域河系众多，不同省市的同一条河流互为上下游、左右岸，互相影响，互相制约，水事关系复杂，在其他流域很少存在。
任宪韶认为，海河流域地理位置重要，防汛抗旱责任重大，水系分布特殊，防洪减灾体系不完善，水事纠纷比较复杂，成立海河防总更具有特殊的重要意义。
防洪重点：确保安全
任宪韶说，今年年初开始，海委制定了海河水利工作重点，把确保奥运水安全作为今年工作的重中之重，提出防洪安全、供水安全、水质安全和水事稳定四个重点。四个安全的重点还是把防洪放在首位，确保人民群众财产安全，确保流域防洪和供水安全。
他说，海河流域西部是中国能源基地，中部是国家重要粮食和棉花基地，东部是环渤海经济区、天津滨海新区和唐山曹妃甸经济开发试验区。随着海河流域经济较快发展，对加快推进流域综合管理就提出了新的更高的要求。特别是近几年在防汛抗旱等水利建设方面，国家对海河流域投入处在低谷，但流域各省（直辖市）比较重视，投入明显增加，北京、天津、山东等地水利建设很有特色，成效较好。随着对水利的重视，流域各个省（直辖市）进一步认识到水利在国民经济发展中的重要作用，普遍要求成立海河防总，统一协调做好流域各项水利建设。
海河防总：流域管理与区域管理结合的新平台
任宪韶认为，海河流域整个河系分布呈河网状，相互联系，在流域河流治理上任何一个省市都不能很好地独立发挥作用，需要加强全流域协调，需要海河防总按照流域和区域管理相结合进行管理协调。比如天津滨海新区的水资源配置和防洪体系建设，目前已经和唐山曹妃甸联系在一起，涉及到滦河水资源配置、南水北调水资源利用等问题。因此，应该采取流域管理和区域管理相结合方式，解决上述问题。区域管理既包括行政区域管理，也包括经济区域管理。因为，作为流域管理来说，不能把所有事情都包办起来；作为行政区域管理来说，涉及几个省（直辖市），任何一个行政区域管理对某一个河流和河系都不能独立行使权力。所以，在海河流域必须有一个统一、高层次协调机构来协调管理这些事情。海河防总成立对以后的流域管理不仅是防洪抗旱，还包括工程治理、水资源管理、生态管理等一系列事情，海河防总在海河流域整个水利建设与管理方面都有明显的作用。
任宪韶谈到，海河防总成立之前，海委着手起草了海河防总工作规程和防总办公室职责，具体细化到每一个环节，操作性很强。今后，海河防总各项工作都按照工作规程开展，从一开始就把各项工作纳入到制度化、规范化轨道，确保海河防总各项工作有效有力有序展开。
海委：三个“转变”规范流域水事管理
任宪韶说，作为海河防总的具体办事机构，海河防总办公室设在海委。今后，海委要借这个新的发展契机，全力做好三方面职能转变，把海河防总作为加强流域综合管理的一个新平台，推动整个海河流域水事管理的规范化。首先，由提出参谋意见到提出参谋意见与发布调度令并行的转变。不仅要为国家防总、水利部防汛抗旱等工作当参谋，还要积极参与决策，进行指挥。其次，由负责技术调度方案到对海河防汛抗旱事务全面负责的转变。第三，由单一服务向全面服务的转变，从主要监督调度方案的落实到全面监督调度方案、工程抢险、转移和灾后重建的转变。按照海河防总工作规程，海委要对机关内部各个部门和流域省（直辖市）水利厅局关系进行调整，通过增加服务，带动全流域水利建设与管理规范化、制度化，推动全流域防汛抗旱管理迈上一个新台阶。
