自中心成立以来,课题研究工作得到了部领导及各有关方面的大力支持,在中心领导班子的正确领导下,初步形成了课题计划、组织与管理的良好秩序和开局,能够较好地完成部下达的重大课题的研究任务,研究成果得到部领导和有关方面的好评,有力地推动了中心以创机制、创信誉、创效益为基本内容的"三创"工作,为中心改革与发展奠定了基础。
一、理清思路,做好课题组织工作
在课题组织工作中,我们在中心主要领导的直接领导下,在各业务部门的密切配合下,认真学习和领会部党组确定的新时期的治水思路,紧密结合水利改革与发展的实际,抓住当前的热点、难点问题以及关系全局性、综合性的重大问题,坚持为部党组决策服务的根本,为部机关司局服务,为兄弟单位服务,为重点工程服务,以部重点课题为突破口,面向水利系统内外,积极联系和沟通,努力做好课题申报、项目洽商等工作。
去年8月中心成立时,已临近水利基建前期计划安排期末,我们积极向部申报项目,申请的6个项目均得到批准。为了尽快打开项目来源渠道,我们多方联系,向部国科司、科技部等有关单位申报项目,部分项目已得到批准。在开拓市场方面已开始起步,与小浪底建管局等单位有了成功的合作。截至2001年7月31日,共落实项目27项,其中外揽项目4项。2001年,我们组织编制了水利基建前期工作投资建议计划,向部建议了35个项目,其中规划类项目1个,专题研究项目28个,其它类项目6个。申报水利部科技创新项目3项,申报水利部亚行技援备选项目5项;向科技部申报项目4项,其中中央级科研院所科技基础性工作专项项目1项,科研院所社会公益性研究专项项目2项,国家软科学研究计划项目1项。
在课题组织工作中,我们注重学习和各方面信息的收集,积极参与有关课题研究、调研、学术交流和岗位培训,为项目建议、申报与洽商等工作奠定基础。一年来,我们参加了南水北调工程建设基金课题研究工作,参加了浙江省东阳义乌水权转让调研、张家口水价调研等调研活动,组织了全国泵站老化技改成效分析研讨会等学术交流活动,组织了水利建设项目实施资本金制度培训班等培训工作。
二、健全机制,加强课题实施管理
依据《水利前期工作投资计划管理办法》和《水利规划及重大专题研究项目投资计划管理办法》等有关规定,结合中心实际情况,我们组织拟订了《水利部发展研究中心项目管理办法》(以下简称《办法》)。对课题组织、实施、经费、成果的管理等做了具体规定。按照我们的理解,课题管理的出发点是,有利于调动大家的积极性,有利于增强中心的整体实力,有利于提高研究水平,为规范课题研究工作提供制度保证。
在实际工作中,我们严格以《办法》为依据,全面加强课题的计划、组织、进度、资金及成果的管理。具体抓好四个环节:(1)明确责任,实行委托责任制。以合同为基础,全面推行技术、经济和质量责任制,每个项目都必须签订内部合同。(2)加强进度管理和质量管理。项目承担处室每季度一次向中心书面报告项目实施进展情况。(3)加强资金管理。项目经费的使用严格按照规定开支,不得超出规定范围。(4)加强成果管理。对项目验收,实行中心内部验收和委托单位终审验收,要求通过率达到100%。
经过中心领导层层把关,中层干部、技术骨干、课题组成员的共同努力和后勤保障部门的密切配合,中心自成立以来,开展研究的20余项课题进展顺利,有的已完成或提出初步成果,研究成果得到有关方面的普遍认可,南水北调工程建设基金研究、山西省引黄太原供水区水价问题研究等课题成果得到部领导和山西省主要领导的高度评价。特别是在去年中心成立不久,就能够在短时间内完成南水北调工程建设基金研究课题任务,部党组一次审查通过,达到上报国务院的研究深度和工作要求,充分展示了中心课题研究的快速反应能力、课题组织管理能力和今后发展的潜力。
三、下一步工作设想
课题研究工作是中心工作的核心和主线,课题的组织和管理工作必须服从服务于课题研究工作,为课题研究工作提供服务和保障。在《办法》实施的基础上,我们将进一步完善项目组织和管理的各个环节,逐步引入竞争机制、风险利益机制,推行内部招投标制和项目负责人制,促进课题研究水平的提高。重点是加强课题组织工作,加强项目申报和横向项目的承揽工作,同时做好项目的储备,注重研究成果的宣传和转化,扩大研究成果的影响。
在选题上,继续坚持战略性、前瞻性、理论性研究与策略性、指导性、应用性研究相结合,以策略性、指导性、应用性研究为重点,适度超前,加强宏观战略和基础理论的研究。在研究组织方式上,继续坚持开放式研究和加强跨学科、跨部门的研究,不断提高研究水平和逐步拓展课题领域与来源。在现有课题领域的基础上,逐步开展加强面向基层、面向社会的水利研究与咨询工作,积极拓展市场空间。
继续加强课题的建议、申报与洽商业务,以产权、水权、水价、水利投融资、水务管理、国有水利资产管理、水利现代化和西部水利开发等方面的政策研究为重点,开展"国债之后水利投融资对策"、"水资源优化配置基础理论与方法"、"我国水权制度"、"城市水务管理体制"、"水利工程管理单位体制改革"、"农村供水发展战略"等课题研究工作。
课题组织和管理工作是中心工作的薄弱环节,也是关系中心生存与发展的一项重要工作,是中心能否为水利改革和发展提供对策支撑、适应国家事业单位改革要求和建立一支结构合理的研究队伍的重要制约因素。我们有信心在中心班子的正确领导下、在中心全体职工的支持下做好这项工作,努力促进出成果、出水平、出人才和创机制、创信誉、创效益,为中心的改革与发展做出新贡献。