天津市水利局政策研究室成立于1997年，专门负责水利改革与发展中重大问题的调查研究和综合性文件的起草工作。自成立以来，我们坚持解放思想，实事求是，抓住水利改革和发展中出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，对促进我市水利建设和改革发展起到了一定的积极作用。下面简要汇报我市水利政研工作开展情况和下一步打算。

一、近几年政研工作简要回顾

（一）各级领导高度重视政研工作

    通过近几年的实践，政研工作在我市水利事业发展中发挥了一定的作用，使很多领导进一步认识到政研工作的重要性，认识到这项工作非抓不可，非抓好不可。各级领导都把政研工作切实摆上了重要议事日程，形成了重视调查研究，支持调查研究，亲自抓调查研究的良好风气。各单位、各部门在安排部署工作时，都把搞好政策研究作为科学决策的重要前提和基础。充分发挥参谋助手作用，为开展政研工作创造了良好的环境和条件，为在新形势下进一步加强政研工作，推动各项工作任务的落实，起到了积极作用。

（二）围绕水利改革与发展开展调查研究

    近几年，我们坚持以水利改革发展的重大问题，以及局党委关注的重点、难点问题，作为水利政研工作的主要内容。如：我们分别就理顺水务管理体制、水利工程管理、水行政执法、节约用水、水环境保护、水资源可持续发展、水利工程有形市场和小型水利工程产权制度改革等方面开展了调查研究工作，提出了一些有价值的建议。有的形成了政策性文件，如：《天津市小型水利工程产权制度改革意见》、《引滦工管单位企业化管理试运行实施方案》、《引滦工管单位企业化管理实施方案》、《市水利局事业单位人事制度改革实施方案（试行）》和《天津市水利局机关公务员定岗工作实施方案》等政策性文件都是在我们调研的基础上形成的。由于我们把改革发展和领导关注的问题作为政研工作的重点，政研作用发挥越来越大，受到了领导重视与好评。

（三）加强了政研工作的制度化、规范化建设

    1998年，市水利局下发了《关于加强水利政策研究工作的意见》，制定了《天津市水利政研员管理办法》、《天津市水利系统优秀政研成果评选办法》，建立了政研工作年会制度、优秀政研成果评选制度、政研员聘任制度和政研工作网络制度等。为了进一步推动政研工作深入开展，根据《天津市水利局领导班子“三讲”教育整改方案》精神，市水利局制定了《天津市水利局关于深入开展调研工作的制度规定（试行）》。按照党的十五届六中全会《决定》和天津市委七届八次全会的《实施意见》，对照“八个坚持，八个反对”认真查找存在的突出问题，市水利局党政领导班子制定了《天津市水利局领导班子加强作风建设的措施》。两者都明确指出，要大兴调查研究之风，局领导班子成员和机关处级领导干部每年至少拿出2个月的时间，结合自己分管的工作，确定一至两个调研课题，有目的、有针对性地开展调查研究，写出调研报告，拿出有助于水利事业发展的新思路、硬措施，使调查研究与工作实际紧密结合，更好地解决实际问题。六中全会之后，局属各单位、区县水务（利）局也相继建立健全了政研制度，政研工作已经成为一项基本工作制度。在政研课题管理方面，我们注意抓好课题的立项、落实以及中期推动、政研成果评比等环节，对课题的立项、组织实施、专项评比等有了比较完善的运行程序。每年召开全市水利系统政研工作会议，由市水利局主要领导总结上一年度政研工作完成情况，表彰优秀政研成果，部署下一年度政研工作任务。政研工作基本形成了课题有计划、有落实、有检查，成果有用处，工作有总结的工作管理机制，为全市水利政研工作步入正轨打下了良好基础。

（四）加强了政研工作力量

    各区县水（务）利局、局属各单位都成立了政研工作领导小组，明确了政研工作主管领导和专兼职政研工作人员。有的单位还成立了专门的科室负责水利政研工作。全市水利系统政研网络进一步完善，使政研工作的开展有了一支比较雄厚的力量。许多单位和部门从建设高素质的干部入手，重视加强政研队伍自身建设，把调查研究作为培养锻炼干部的一项重要措施，既抓政研成果，又抓人才培养，为政研人员学习、考察和研究创造条件，促进了政研工作的开展。

    在肯定成绩的同时，我们也看到我市水利政研工作同面临的形势和承担的任务相比，特别是同兄弟省市相比，还有许多不足和不适应的地方。比如，一些政研成果比较肤浅，超前性和预见性不强，缺少对问题的深层次研究；政研人员理论水平和政策水平不高；政研论文对全局性、综合性重点问题，对难点、热点问题的对策研究，还显得不够，有些调研成果与实际脱节，应用性、指导性不强。对此，我们一定要高度重视，制定切实可行的措施，认真加以解决。

二、下一步工作打算

    按照江总书记提出的“三个代表”的要求，抢抓机遇，围绕“发展大都市水利，建设节水型城市”的目标，努力做好水利政研工作，为全市水利事业的全面发展做出贡献。重点抓好以下五个环节：

（一）结合实际，深入开展政策研究工作

    重点应放在以下几个方面：一是，探讨治水思路的转变；二是，探讨水利在国民经济和社会发展中的地位和作用，研究水利建设和管理体制、任务目标和措施；三是，水利投资体制改革方面的研究，加大投资力度，努力开辟投资渠道，充分发挥市场机制的作用，大力吸引社会资金和国外资金参与经营开发、利用、保护城市水资源以及城市供排水、污水处理等工作。四是，供水价格方面的研究，建立一套符合社会主义市场经济要求的水价形成机制和管理体制，运用价格杠杆来达到节约用水的目的。五是，进一步做好水法制研究工作，加快水法制体系配套法律法规的立法研究。

    今年年初，天津市水利局党委提出了“发展大都市水利，建设节水型城市”的治水思路。当前我市水利政研工作，要紧紧“围绕发展大都市水利，建设节水型城市”开展调查研究，以水权、水价、水市场、水利投融资和水利现代化为研究重点，尽快拿出新的成果，力求有新的突破。

（二）继续坚持为领导服务的方向，做好服务工作

    水利改革与发展中会出现许多新矛盾、新问题，要经过不断实践和研究来回答。政研工作要在为领导决策服务上下功夫，紧紧围绕领导关心的重点、热点和难点问题，通过开展调查研究，为领导决策提供高质量、高水平的咨询服务。树立起积极参与的意识、对策研究的意识，善于捕捉领导关注的问题，使我们的研究方向和研究层次更加适应领导决策需要。

（三）继续做好水利政研课题的组织实施工作

    近几年，我们每年都要确定一批重点调研课题、机关处室和局属单位政研课题、区县水利局政研课题，并组织有关部门和专家共同研究，为推动水利改革和发展出谋划策。实践证明，这是组织和调动各方面的力量，深入开展调查研究，更好地为领导决策服务的有效途径。今后，我们要继续坚持这一做法，做好调研课题的组织实施工作。做好组织、协调和服务工作，及时了解各课题的落实情况，积极主动地做好指导、督促、检查、考核、评比等工作。对于重点调研课题，我们要组织牵头单位和所有参加单位，落实调研内容，安排时间进度，明确分工和责任。对各区县、各处室和局属各单位的调研课题，也要做好组织实施工作，力求做到领导落实、组织落实、任务落实、经费落实、时间落实，争取如期完成各项任务。

（四）切实转变政研工作方式

    一要切实转变政研工作态度，要以诚恳的态度，负责的精神，按照目标，带着问题，认真开展工作，保证政研报告的广度和深度。二要切实转换调研角色，要以平等的态度，注重调动政研人员与参与政研人员的积极性和主动性，真正倾听来自基层群众的意见和建议，使政研内容更符合实际，更具有参考价值。三要切实改变政研工作作风，深入实际真查实访，切忌搞形式主义，做表面文章，这是政研工作取得实效的关键。

（五）努力培养和造就一支高素质的水利政研队伍

    我们要加强自身建设，培养一支政治强、业务精和作风硬的水利政研队伍。首先，要加强学习，不断提高思想政治素质和知识水平。认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，不断提高自己的素养和政策水平；认真学习马克思主义哲学，努力掌握唯物辨证法，学会用马列主义立场、观点、方法分析和研究问题。其次，我们要学会用新的调研方法、调研手段，努力提高业务技能和工作水平。要学会用互联网等新的信息载体，先进的交通、信息条件，及时了解情况，获取信息资料。最后，我们要养成甘于奉献、埋头苦干的工作作风，自觉树立政研人员的良好形象。要树立崇高的思想境界，不为名利所趋，不为浮躁所干扰，要耐得住寂寞，要吃得住辛苦，把搞好调查研究作为自己的神圣职责和神圣事业。采取多种形式，进一步加强思想作风和工作作风建设，充分发挥我们的聪明才智。

    21世纪，水利工作面临着新的形势与任务，机遇与挑战并存，我们要进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，以新的姿态和新的业绩，开拓新时期水利政研工作新局面。

  2002-10-31 09:36:20