问（中国水势网易涵，下同）：首先，非常感谢您在百忙之中抽出时间接受我们的采访。围绕“十五”部的中心工作，从软科学研究总体目标的要求，请您谈谈对政策、法制、经济等方面研究的具体要求。

    答（敬正书副部长，下同）：发展研究中心成立以来已经显示了软科学研究方面的优势和作用。在新的世纪，发展研究中心的软科学研究工作应当与经济和社会环境相协调，与实现可持续发展相适应；围绕中心，服务中心。要注意把握四点：一是经济社会发展的趋势。按照全国人大讨论通过的“十五”计划，为可持续发展发挥政策经济研究的支撑作用；二是与新的治水思路相适应。由传统水利向现代水利和可持续发展水利转变，这个新的治水思路实际上与整个经济社会的可持续发展战略是紧密相连的，在把握经济社会发展总趋势的前提下，整个研究工作要与新的治水思路紧密结合起来；三是要把握社会主义市场经济体制。软科学研究要把经济、政策、法规体系等与社会主义市场经济的规律和基本要求结合起来，市场经济在某种意义上就是法制经济，同时，市场经济又必须按经济规律办事，所以，更需要我们加强经济政策和法规的研究；四是要有改革创新的意识。进入新世纪，改革是原动力，创新是我们的事业兴旺发达的不竭之力。在新世纪要有新的思路，新的观念，新的举措，搞软科学研究也应该富有这种精神，这才符合经济社会发展对我们的要求，符合时代对我们的要求。具体讲就是，既要有理论性，又要有实践性，既要有前瞻性，还要有开创性。

    在软科学研究的具体工作上要在以下几个方面进一步下功夫。一是权属问题，要加强产权和水权的研究。二是水的商品属性，就是水价、水市场的研究。三是管理体制和运行机制的研究。四是法制问题，如何使水事活动法制化。要将这四个方面的问题作为研究的重点。发展研究中心目前正在进行南水北调等项目的研究，从整个工程看南水北调是跨流域调水工程，而实际上它涉及了许多经济和政策问题，有些还涉及到生产力和生产关系问题，象管理体制、投融资、资本金、基金、水权、水价等等，这些都是大课题。如果把南水北调有关的经济政策问题研究好的话，不仅出了成果，还锻炼了人才，特别是对今后类似的工程建设将积累更多有益的经验。希望发展研究中心集中力量，按照党组的工作部署，把有关问题认认真真加以研究，不仅要出成果，而且要出经验，出人才。

    在今天讨论农村节水的会议上，汪部长提出把产权和水权作为农业节水的理论基础。我认为今后在整个水事活动当中和水利经济政策方面都离不开这两点，经济关系都是围绕这两权发生的。

    问：从深化事业单位改革的要求，请您谈谈对发展研究中心体制和运行机制改革的指导意见。

    答：应该说，发展研究中心的成立是部直属事业单位改革的一大成果，发展研究中心的改革应当按照中央事业单位改革的方向、结合自己的实际来进行。我认为改革的目标应该是，把发展研究中心建设成一个富有生机和活力、为水利改革与发展服务的支撑体。改革的重点应该是事企分开，研究、服务、经营三分开；稳住一块，放活一块，也就是说，要把服务和经营这一块放活，把研究这一块稳住，不仅要稳住，而且要壮大。内部改革很重要的就是要在用人制度、分配制度、管理制度等方面进行改革，要建立起能上能下、能进能出、能高能低的激励约束机制，充分调动各方面人员的工作积极性；实行聘任制，能干就干，不能干就让别人干；能进能出，人才可以交流，还要引进人才；能高能低，收入水平和职务都能高能低，特别是要拉开分配差距，真正体现多劳多得、奖勤罚懒、奖优罚劣。通过改革，就是要使发展研究中心具有生机与活力，这种生机与活力要体现在人的智力和才能的发挥上、积极性的调动上。发展研究中心已经在进行这方面改革的尝试，干部实行聘任制的效果还可以。希望发展研究中心在事业单位的改革方面能够大胆地、开创性地积极探索一些成功经验，能够为其他事业单位的改革所借鉴。

    问：请您对“中国水势”网提出希望。

    答：部机关和部所属事业单位对水利信息化非常重视，而且发展很快。实践证明，水利现代化必须通过水利信息化来带动。发展研究中心创办“中国水势”网站我认为还是很有必要的。希望你们要发挥优势，办出特色。现在水利网站比较多，一定要各有特色。我认为发展研究中心的“中国水势”网站有自己独特的优势，比如人才优势、信息优势和研发优势，特别是信息优势，是其他网站不可替代的。你们有很多国外的资料和信息渠道，你们这个网站就是要突出研究课题和成果，突出国内外水利科研信息的交流，要突出这两个重点，这两个重点实际上就是你们的优势和特点，如果没有特点就没有重点，没有重点也突出不了特点。虽然你们网站的改版晚一点，起步晚一点，但是我认为“中国水势”这个网站相比其他网站有更多的优势，更能办出自己的特色。希望你们能够把这个网站办好，发挥优势，办出特色，让网站在理论研究、成果转化、信息交流、资源开发中发挥积极的作用。应该面向世界，服务全国。

    最后，我还想说一点，发展研究中心应该说是水利部直属机关和事业单位改革的一大探索，也是一大成果，希望发展研究中心能够在改革、研究、发展当中真正体现这次改革的成果，证明这次改革是成功的。通过改革，增强新的生机与活力；搞好政策法规的研究，多出成果；同时还要加强内部管理，使两个文明建设都能取得新的成绩；通过改革的成果、研究的成果来体现发展研究中心支撑体的重要地位和作用，不辜负党组对你们的期望。这也是我最关心的。我相信发展研究中心今后的发展前景广阔，大有希望。

  2001-03-30 14:18:52