全国水利政策研究和决策咨询工作座谈会拟于2002年10月下旬在重庆市召开，现将我省近年来在水利政策研究方面做的主要工作汇报如下：

一、围绕水务体制改革和产权制度改革等一些热点难点问题，积极推进水利政策研究工作

    政策研究是立法的基础性工作之一。近年来，我们围绕水利调整布局、优化结构以及建立适应市场经济体制运行方式的重点，紧密结合当前的水管理体制改革、水价改革、税费改革、水工程管理体制改革、河道采砂管理改革、水权理论、水资源管理体制、政策法规贯彻现状及对策的研究等热点、难点问题，拟定专题，落实责任、组织开展调查研究，取得了一定的成果。

    2001年上半年，为搞好农村税费改革后的水利工作，我们组织全省设区市水电局长赴安徽进行了专题调查研究，并形成调研报告，对指导去冬今春的农田水利基本建设工作发挥了积极的作用；下半年，配合水利部及有关部委，对水工程管理体制进行了调查研究，为国务院体改委制定水利工程管理体制改革方案提供了依据；会同省物价主管部门，对水价改革进行了调研，现已出台《江西省水利工程供水价格暂行管理办法》，并根据这个办法分别确定了几大灌区的供水价格。

    在组织调研的基础上，我们还积极在全省推进水务体制改革，取得了明显的成效，目前全省已有3个设区市、36个县（市、区）成立了水务局。2002年，为整顿河道采砂秩序，省水利厅、公安厅、交通厅、国土资源厅等有关部门组成联合调查组，分赴九江、南昌、鹰潭、抚州等地，对长江、赣江、信江、抚河以及鄱阳湖区采砂情况进行了专项调研，找出了采砂管理中存在的主要问题，并针对性地提出了措施建议，为政府决策提供了依据。在此基础上，形成了《江西省人民政府关于加强河道采砂管理的通告》。为更加有效地开展纪检监察工作，围绕水利工程建设招投标中的不规范问题以及监察部门与业务部门的配合问题等方面开展研究，并已经取得了一定的成果。为了解现行法规执行情况，配合水利部完成了江西省现行水利政策法规执行情况调查。同时在水资源管理、水资源可持续利用与水资源统一管理、城市水务发展、水库库区取水许可制度、水资源评价、农村税费改革对农田水利建设的影响及对策、南方灌区水价改革、鄱阳湖区堤防建设与鄱阳湖湿地保护、河道堤防管理体制、水利科技推广体系建设、防洪执法、蓄滞洪区运用补偿政策等方面开展了大量的调查研究工作。

二、围绕解放思想和江西在中部地区的崛起，积极开展调研活动

    进入新世纪，面对全国各地抢抓机遇、争创优势、加快发展的逼人态势，要加快江西发展，首先要进一步解放思想。2001年，按照在全省范围内开展的“以‘三个代表’重要思想为指针，弘扬井冈山革命精神，学习兄弟省市改革开放先进经验，走加快江西发展新路”为主题的解放思想学习教育活动的要求，省厅从7月份开始，先后组织了五个组，分赴山东、辽宁、黑龙江、江苏、上海、浙江、福建、广东等省市进行学习调研，并分别形成了调研报告。最终提出了“解放思想，求实创新，进一步加快江西水利发展”的25条措施。通过开展这次活动，进一步统一了思想，开阔了眼界，增强了信心。解放思想、加快发展已成为全省水利人的共识，成为促进我省水利加快发展的强大动力。思发展、议发展、谋发展、促发展的浓厚氛围正在全省形成。

    2002年是中央提出的调查研究年，为实现省委、省政府关于实现江西在中部地区崛起的战略，全省水利系统广大干部职工积极参与以江西在中部地区崛起为主题的调研活动，不断改进调查研究方法，努力提高调查研究质量，以对党、对人民高度负责的精神，大兴调查研究之风，为水利改革与发展提供有力的政策法规支撑和保障。目前调研已告一段落，正在进行报告撰写。

三、努力做好《政研通讯》编辑工作

    为了加强对政策研究工作的交流与指导，我们定期编辑出版内部交流刊物《政研通讯》，每月1期，每期约1.5万字，刊发有一定参考价值和较高质量的调研文章，还有部分调研文章被《江西水利科技》等公开出版刊物采用，对推动解放思想，加快水利改革与发展起到了积极的作用。

    这两年来我们在政策研究工作方面取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是领导重视不够，政策研究工作摆不上重要位置；忙于具体事务多，研究政策性问题少。二是政策研究力量薄弱，特别是市、县两极，基本上没有专人负责政策研究工作，难以胜任新形势下繁重的政策研究任务。三是研究经费缺乏，难以开展协作攻关。

    我们将以贯彻落实党的十六大会议和这次会议的精神为动力，进一步加强水利政策研究工作，提高水利政策研究在水利改革与发展中的地位和指导作用。争取出台一些政策性的指导文件，以推进水利的改革与发展。

  2002-10-31 08:41:19