陈效国说，黄河开展分水工作较早，但运用水权理论指导水资源的管理工作则起步较晚。黄河流域水权管理中存在的主要问题有：使用权界定不明确，影响了水资源的权属管理；监督管理措施不完善，总量控制难以有效落实；没有建立相应的补偿机制，用水户的合法权益难以保障；水权转让没有法律依据，水市场在水资源配置中的作用难以充分发挥。

  2001-08-27 11:27:35