张嘉涛说，水权制度的基础是水量分配，我国明确规定水资源为国家所有，因此，所谓水权，从狭义上讲，主要是指一定量的水资源的使用权。通过水量分配和水权的界定，可以有效地制约用水者的用水行为。取水许可制度事实上就是水权制度的一个雏形，为建立水权制度奠定了较好的基础。当务之急是要运用水权理论，认真总结实践中的经验和教训，抓紧修订完善现行的取水许可制度。

  2001-08-28 09:20:45