D. Altinbilek
(国际水电协会主席)
热烈欢迎2004年《水电与坝》“世界地图和工业指南”的出版,它概要地介绍了蓄水和水力发电领域的发展现状、潜力、全球和地区的需求。在世界上发达地区正在充分利用其水能资源的时候,发展中国家却在为满足地球上三分之二人口的基本需求而努力。如果这一斗争不能取得成功,那么世界上大部分地区将存在被迫进入持续的欠发达阶段的可能。
2000年11月世界大坝委员会发布的《大坝与发展》报告将反对大坝建设推向了顶峰。在过去30年中被国际银行和贷款机构认为是“纯银”的发展工具的水电开发,成为这些金融机构为保护其想当然的结论而反对的领域。在过去10年中,投向水电领域的贷款明显减少。然而,过去3年中的许多进展证明水电行业已经对此作出了强烈的反应。国际水电协会(IHA)在这一过程中发挥了重要的作用。
2002年9月在约翰内斯堡召开的可持续发展世界峰会建议:通过开发较清洁的、更高效的、可支付的和成本-费用合理的技术提供不同的能源,包括化石燃料技术和水电在内的可再生能源技术,并且通过双方同意的特许合同将这些技术转让给发展中国家。”
2003年3月在日本京都召开的第三届世界水论坛也认识到:“水电是一种可再生的清洁能源”而且应该以一种环境可持续和社会可接受的方式来认识它的潜力。
世界银行新颁布的“水资源行业战略”认为:“作为有关是与非的原则性问题,世界银行必须重新介入发展中国家的水资源开发”。世界银行正采取一种新的“高风险、高回报”的方法回到水利基础设施领域。世界银行认识到,如果遵循《大坝与发展》报告的26项指南,世界上将不可能再建设新的大坝。世界银行已经决定不执行这些指南。
2004年6月1-4日在德国波恩召开的国际可再生能源研讨会期间,来自世界154个国家的部长和政府代表建议,在世界总的能源供应量中增加可再生能源的比重。
在波恩签署的《部长宣言》确定水电是可再生技术之一,“迫切需要显著增加”。它认识到水电和太阳能、风能、生物能/生物燃料和地热能,“能够对可持续发展作出显著的贡献;能够增加人类获得能源的机会,特别是对穷人;能够消除温室气体排放、减少有害的空气污染,从而创造新的经济发展机会;能够通过合作和协作增强能源安全”。部长宣言中对水电没有任何与项目大小和形式有关的限制,而且也没有强加任何不可实施的标准。最终通过的“国际行动计划”中包括了国际水电协会“可持续指南”这一行动,IHA指南的题目是:“改善将可持续的水电开发作为一种可再生能源的程序”。
国际水电协会的首要任务是建立一种更加有助于水电发展的政治环境。为完成这一目标,IHA正试图通过评估和促进好的实践以及通过提供一个全球行业论坛来保证国际社会能够不断听到水电的声音。经过一个长期的咨询过程后,2003年11月IHA公布了它的“可持续指南”和“合格议定书”,以宣传水电的核心价值和优先战略,同时保证水电的可持续发展。IHA认识到小项目不一直是美好的,而大项目也不总是宏伟的。重要的是项目是很好规划和管理的。IHA建立了“蓝色星球奖”,以奖励基于技术、经济、社会和环境标准的良好水电实践,以及在一个和多个方面取得的优秀成果。到目前为止,已经授予了三个项目“蓝色星球奖”:澳大利亚塔斯马尼亚州King河开发项目、巴西的Salto Caxias水电工程和南非的Palmiet抽水蓄能工程。
目前,IHA已经有来自83个国家的1000名成员。在未来,IHA计划增加它的代表,特别是那些正在开发水电的国家。在过去一年中,印度、伊朗和土耳其已经成立了IHA国家委员会。2004年3月,国际水电协会印度国家委员会(INHA)已经组织了2004年印度水电研讨会和展览会,约500名代表参加了研讨会。2004年3月,尼泊尔水电协会(IHA的国家委员会)也在加德满都组织了一次名为“水电之路”的研讨会。“世界能源研讨会”将于今年9月在澳大利亚悉尼举行,将有大量来自水电行业的代表参加。
目前,水电的未来比几年以前要光明一些。未来水电面临的挑战是更加优秀。我确信水电行业可以成功地面对挑战。在未来,建设的大坝将得到更加详细的研究。IHA将继续努力作为将安全、清洁和可持续的水电开发作为世界上大部分地区经济和社会可持续发展的关键的倡导者和拥护者。(徐方军 译)